关于招标控制价,说法不正确的是（）

关于招标控制价,说法不正确的是（）
A、国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标,并应编制招标控制价
B、投标人的投标报价高于招标控制价的,其投标应予以拒绝
C、招标控制价应在招标时公布,可以上调或下浮
D、投标人对未按规定编制的招标控制价可以投诉
【正确答案】：C