试述晚清前期行政执行混乱的原因。

试述晚清前期行政执行混乱的原因。
【正确答案】：答：晚清前期，中央政府的行政执行是比较混乱的。造成混乱的原因是军机处、六部和总理衙门的职能关系未理清。
本来，总理衙门设立之前，军机处与六部之间行政决策与行政执行的关系是比较明确的。但是总理衙门设立后，由于它是一个集行政决策与行政执行于一体的机构，又由于军机处大臣与总理衙门大臣相互兼职，所以军机处与总理衙门的职能难以划清，加之筹办洋务是当时的要务，形成总理衙门包揽行政决策和行政执行的局面。
总理衙门成立之初，主要管外交和通商事务，基本不涉及内政事务，所以与六部的关系比较融洽。但是，随着洋务的发展，总理衙门的职能不断扩大，成为总揽一切洋务及内政的中枢机构，从而侵夺了六部的职权，造成行政管理的混乱。总理衙门职权的扩张，固然有其现实的需要，但无疑造成了行政执行的混乱，影响了行政执行的统一和办事的效率。P231