试述通报文种的形成过程。

试述通报文种的形成过程。
【正确答案】：（1）衍生“通告”阶段。
民国时期的“通告”有两种，
①一是民国旧公文“通告”，它是与布告文种同一用途在不同时期的异名；
②二是中国共产党领导的抗日根据地新创的衍生“通告”，它是对各机关发送的行移文种，其性质介于“令”与“函”之间，它与民国旧公文“通告”虽然同名，但本质用途不同，为今之“通报”文种起源。
（2）共体异名阶段，解放战争后期，华北人民政府于1949年2月制定的《公文处理暂行办法》中，设置了具有两个名称的一个文种，该文规定：“通报（或通告）：对于各机关（不分上、下级）须要周知或公告之事项，用通报（或通告）”。
（3）分承确立阶段。建国后，1951年的《办法》对其分设为两个正式文种，该文规定；“对于使各机关（不分上行、平行、下行）周知的事项用通报”，这是承袭根据地在机关之间行移的衍生“通告”本质用途，而正式定名为“通报”的新创文种。该文同时规定：“一般事件需要在一定范围内，对人民或者机关、团体通告周知用通告”，这是承袭民国旧公文“通告”对社会公开宣告的本质用途。