试述西方国家放松经济性规制的主要原因和基本措施。

试述西方国家放松经济性规制的主要原因和基本措施。
【正确答案】：一、西方主要国家放松经济性规制的主要原因有以下几种： 1、科技进步是自然垄断领域放松经济性规制的重要推动力量。一般来说，自然垄断产业的技术经济特性决定经济性规制的范围j内容和方式，有效的经济性规制体制应该以自然垄断产业的技术经济特性为基础。 2、现代自然垄断产业的专业化分工的发展要求放松经济性规制。一般来说，在某个自然垄断产业的新生期，市场容量小，生产过程的各个环节因规模较小不足以分化出来由独立的专业化企业来承担，因而企业大都是垂直一体化的全能型企业。 3、传统微观经济规制固有的内在问题要求政府放松经济性规制。 4、经济全球化的发展，要求政府放松对物质资本、人力资本、技术、信息等国际流动的规制。 5、建立"小政府"要求政府放松经济性规制。20世纪70年代发生了两次世界性石油危机，各国经济处于停滞状态，政府财政赤字急剧扩大。 二、西方国家放松经济性规制的基本措施主要有以下几种： 1、从企业组织形式和财产制度看，放松经济性规制大体是沿着国有企业一公共法人一公私混合企业一私有企业的路径进行。日本国铁是自然垄断产业中原有的国有垄断企业，依次经过公共法人、公私混合企业，最终改组为私有企业的典型。 2、对某些产业环节适合于竞争而其他环节适合于垄断经营的混合产业结构，改革经济性规制框架，适时将竞争性业务从垄断性业务中分离出来，并防止在某个产业环节居于垄断地位的厂商将其垄断势力扩展到该产业的其他环节。 3、分离国有企业的社会职能和经济职能。从历史上看，西方国家建立国有企业都是以整个国家的发展和稳定为基本出发点，赋予国有企业经济和社会双重职能，国有企业既要追求利润最大化和自身的发展，又要承担普遍服务、安排就业等社会职能。 4、政企分开。英国放松经济性规制的历程表明，经济性规制体制改革的关键是调整政府与企业的关系，把原来由政府直接干预企业经济活动的政企关系，调整为由政府间接控制企业的政企关系，从而使传统的政企合一的政府规制体制转变为政企分开的政府规制体制。只有在政企分开的规制体制下，企业才能成为独立的市场。5、以经济性规制的立法为先导。