试对美、日营养立法进行比较。

试对美、日营养立法进行比较。
【正确答案】：1、立法背景不同：当前，美国和日本名列世界上最发达国家榜首，经济发展水平都很高，但在美国和日本开始营养立法时，国内的经济和社会背景差异悬殊。从经济上看，早在20世纪初，美国就成为世界上最强大的资本主义国家，经济实力跃居世界首位，其综合国力在世界上无出其右者；日本的营养立法则是在第二次世界大战后且国家经济处于崩溃边缘做出的。2、立法动机不同：美国和日本营养立法的经济发展阶段不同，因此立法的动机也有根本差异。作为世界上最强大的美国，并不是一惯重视营养工作，直至美国卷入第二次世界大战，征兵时发现许多青壮年由于膳食相关的疾病不能服兵役，在这一背景下，出台了《学校午餐法》，并以此为标志启动国家营养政策，因此当营养问题与国家安全问题开始紧密联系时，美国政府才开始重视公众营养。反观日本，尽管第二次世界大战后经济状况十分糟糕，但仍能积极开展营养工作，把营养作为促进发展的一个手段和措施，重视投入，并通过一系列营养立法很好地体现了营养政策。3、法律关注的重点不同：美国的营养立法是针对重要的具体的营养问题。比如学生《学校午餐法》、《儿童营养法》、《营养标识和教育法》和1994年的《膳食补充剂卫生与教育法》都有这个特点。其中前两部法律重点关注儿童节成长过程中的营养保障问题。后两部法律主要规范食品、营养产品产业行为。美国法律注意“财”，明确项目资金来源、运行机制、法律行为人之间关系、责任、惩罚等占有大量篇幅。日本的营养立法非常详细全面、覆盖了各个社会人群。关注的重点是“人”。普通公民和职业者是有区别的，职业者如营养师、烹饪师都有严格的认证制度，而他人的教育投入和收益都是市场行为。P113-114