社会保障的国际经验有哪些?
【正确答案】:答:(1)尊重本国的国情。鉴于西方国家社会保障的发展实践中出现的有关问题,以及这些国家的社会保障制度总与其国情具有千丝万缕的关系,它不可能被照搬到其他国家。发展中国家在建立自己的社会保障制度时,亦不再单纯仿效已有的社会保障模式,而是尊重本国的国情,努力探索者适合本国的社会保障道路。(2)第二,追求长期稳定协调、和谐发展。从“惩戒术"到“怀柔术”,从为统治者服务到为社会长期稳定、协调、和谐发展服务,从只救助不幸者到成为共享人类发展成果的重大制度安排,发展到现阶段,越来越多的国家将社会保障制度视为国家长期稳定协调、和谐发展的重大战略,并通过及时修订立法和完善社会保障政策来促使社会保障制度更加完善化。(3)健全社会保障法律制度。这是工业化国家建立并实施其社会保障制度的重要经验。在工业化国家,普遍颁布有多部与社会保障有关的法律.法规,社会保障法律构成为一个独立的法律部门,并在国家法律体系中占有很重要的地位。(4)努力追求社会化。历史上的社会保障主要是政府保障与教会保障,它与一般社会成员并不具有双向交流功能。而现代社会保障事业则被看成是全体社会成员的共同事业。社会保障不再单纯是政府的责任,一些国家鼓励社会成员参与社会保障的做法使社会保障事业具备了更为坚实的社会、经济基础,是一条值得重视的宝贵经验。对社会保障而言,追求社会化是毋庸置疑的,但也要根据国情来定。(5)对市场机制日益重视。一方面,社会保障制度需要与经济政策、资本市场的有机结合,并通过资本市场来创造并分享经济发展成果。另一方面,在市场经济条件下,越来越多国家的政府亦开始将些社会保障事务交由市场或社会组织来承担,同时利用市场机制通过适度的竞争和对民间与社会资源的调动,促使社会保障制度达到更高的效率。 p51~52
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